根据中央、省委、州委部署以及砚山县委办公室关于印发《关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（砚办发〔2016〕26号）、砚山县委组织部关于印发《砚山县关于“两学一做”学习安排的具体方案》（组发[2016]19号）的相关要求，现就2016年在我院全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）提出如下实施方案。

一、学习教育的总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

二、学习教育的对象

“两学一做”学习教育在全体党员中开展。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，作出示范。党支部书记要在“两学一做”学习教育中瞄准重点认真学、联系自身对照学，为支部全体党员树立标杆。

三、学习教育的方式方法

开展“两学一做”学习教育，坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持抓党支部书记，牵住“牛鼻子”；坚持从实际出发，分类指导。以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。党支部要结合实际开展学习教育，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

四、学习教育的主要内容

（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范， 逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。切实把党章这个总规矩立起来，刻印在每一个党员的心头上，落实到每一天的行动中。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《关于党内政治生活的若干准则》等党内法规和《云南省从严从实管理党员若干规定》《云南省从严从实管理干部若干规定》等制度规定，让每位党员都自觉树立纪律规矩意识，守住共产党员为人、做事的基准和底线，学习党的历史，学习革命先辈和杨善洲、高德荣、召存信、刘兰芬、马开贵等先进典型，学习《文山先锋》优秀共产党员教育系列微电影，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划以及发生在身边的违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉。党支部书记要深入学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党发展党员工作细则》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《党支部工作手册》《党支部书记实用手册》等党内法规制度和业务指导丛书，吸收党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，保证党的路线方针政策的贯彻执行，提升党支部建设工作能力。

（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动， 认真学习习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，学习领会系列讲话中关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，引导党员学习领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，学习领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。坚持读原著、学原文、悟原理；坚持突出理论联系实际，以知促行，学以致用。把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。党支部书记要认真学习《习近平谈治国理政》《全面从严治党——学习习近平党的建设思想论述》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》和《习近平总书记系列重要讲话读本（2016版）》，深刻领会大兴学习之风的重要意义，加强学习紧迫感，不断增强本领；深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦；深入领会作风建设永远在路上的工作要求，把握坚决反对“四风”是加强党员作风建设的主要要求；党组织要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效的防治腐败；全面把握“四个全面”战略，特别是准确把握“党要管党”、“从严治党”是关系管党、治党的核心要义；“三会一课”是党组织开展活动的宝贵经验，“批评与自我批评”是解决党内矛盾的有力武器；把制度建设作为保持党同人民群众的血肉联系的根本保证；正确把握意识形态工作的极端重要性，把围绕中心、服务大局作为基本职责，找准工作的切入点和着力点。

（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念，永远爱党、信党、护党、跟党走；引导党员严守政治纪律政治规矩，坚定自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；引导党员践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，立足岗位履职尽责，全心全意为人民服务；引导党员自觉增强大局意识，传承和弘扬“老山精神”“西畴精神”，坚守岗位、甘于奉献，把个人利益、部门利益与整个经济社会发展大局紧密联系，充分认识到整体不发展，就没有个人利益和部门利益，切实做到顾全大局、服从大局、维护大局；引导党员自觉加强党性锻炼和道德修养，坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范自己，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；引导党员认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实省委九届十次、十一次、十二次全会和州委八届八次、九次全会及县委十一届九次、十次全会精神，牢固树立和自觉践行五大发展理念，坚决贯彻落实县委决策部署。党支部书记要在工作中不断深化认识、提高行动自觉，切实克服重业务、轻党建等模糊认识，着力把党建工作抓紧抓实抓好，用全面从严治党的精神要求严格规范、约束、提高自己，加强党性修养、增强组织观念、严守党的纪律。

（四）做合格法官。开展“做合格法官”讨论活动，组织引导广大干警深入讨论，进一步提高认识、凝聚共识，明确法官职业伦理要求，加强严格自律，提高职业素养，维护法官良好形象，进一步加强法官队伍建设。 坚持以学促做，强化问题导向，带着具体问题学，针对具体问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。把开展“做合格法官”学习讨论活动作为积极践行“两学一做”活动的重要内容，紧紧围绕“什么样的法官是合格法官”“如何做一名合格法官”“如何当好司法改革的参与者和支持者”等问题，结合法院法官队伍建设和审判工作实际，进行深入思考、广泛讨论，确保每个法官都要参与进来。 不断激发广大干警参与的积极性，切实让广大干警在思想上有新认识，在行动上有新自觉，在工作上有新改进。各支部、各部门要将两项工作有机地结合起来，统一谋划，统一安排，统一落实和检查，确保学习教育和学习讨论活动整体推进，取得成效。

五、学习教育的主要措施

开展“两学一做”学习教育，充分借鉴党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的成功做法和经验，扎实开展以下工作。

（一）围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，抓实学习讨论。强化学习效果，把学习情况作为推行党员积分制管理的一项内容。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

1. 抓好党员个人自学。党支部要制定学习计划表，明确每月自学篇目和具体要求，定期开展检查抓好落实，防止党员自学“放空”。

2. 抓好集中学习讨论。按照“三会一课”制度，党支部原则上每月组织1次党员集中学习，每季度召开1次全体党员会议，围绕一个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否主动按月足额交纳党费、认真履行好党员义务、积极参加党的活动，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态，完成好党组织安排的工作，积极为党的事业担当作为。

3. 抓好“三进”学习教育。深入开展党章党规“进党校、进课堂、进媒体”学习教育，组织开展党章党规学习教育知识测试活动，积极营造学党章、遵党规、守党纪的浓厚氛围，教育引导党员尊崇党章、严明纪律，争做“忠诚干净担当”好党员。用好县、乡党校培训平台，着力加强党员干部党性教育专题培训。

4. 抓好“老山精神”和“西畴精神”学习教育。充分发挥“老山精神”理想信念教育现场教学基地作用，传承弘扬“老山精神”，以达到让广大党员干部“固根、守魂、补钙”淬炼党性的目的。围绕脱贫攻坚，大力弘扬“西畴精神”，激励广大党员艰苦奋斗、努力前行，解放思想向贫穷宣战、开拓创新建设美好家园。认真落实“基层党建推进年”任务，积极开展“千名支书学精神抓主业作示范”轮训活动，以“老山精神”和“西畴精神”为镜，突出党性教育重点，坚定党员理想信念，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，推动广大党员强化学习、改进学风、提升素质，切实做到提升服务为人民、不图回报真奉献、合力攻坚促脱贫。

（二）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出具体安排，列出计划扎实推进。

1. 每季度至少安排1次党课。党员领导干部至少要在所在党支部讲1次党课，还要注意到农村、社区、企业、学校、党建工作联系点和扶贫挂钩点等基层单位党支部讲党课。鼓励和指导党支部书记、普通党员联系实际讲党课。讲党课要把“老山精神”和“西畴精神”贯穿始终，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力，使讲党课的过程成为强化学习、深化认识、统一思想、激发自觉的过程。

2.“七一”前后安排一次专题党课。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排1次高质量的专题党课。专题党课以“讲党性、颂党恩”为主题，全面回顾、总结建党95周年的光辉历程、取得的伟大成就以及宝贵经验，围绕改革开放以来砚山的迅猛发展和新时期所取得的成就，唱响“共产党好”的主旋律，让广大党员筑牢全心全意为人民服务的宗旨，对党感恩。

（三）召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。

1. 面向党员和群众广泛征求意见。通过个别谈话、集体座谈、上门走访、书面征求意见等方式，深入征求党员群众意见。要有组织地开展谈心谈话，支部书记和支委与每名党员都要谈心，支委要相互谈心，党员彼此也要谈心。通过广泛征求意见、深入谈心谈话，切实把存在问题找准找实。

2. 进行党性分析。党支部领导及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党支部的问题要集体把脉会诊，一项一项讨论分析。

3. 开展批评和自我批评。严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节，条目式列出问题清单和整改措施，抓好整改落实，明确整改时限。

4. 进行评议。组织支部全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

（四）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。

1. 扎实开展民主评议。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。每名党员都要对照党员标准，对照“两学一做”学习教育要求，实事求是地作出自我评价，多作自我批评。党员互评要讲真话、说实话，摆问题、提意见，不要搞人身攻击。民主评议要具体实在，个人自评要对是否主动按月足额交纳党费、是否积极参加党员活动日活动、是否认真完成党组织安排工作，如何立足岗位发挥党员作用等情况作出具体说明，党员互评、民主测评、组织评定也要围绕以上情况进行，见人见事，防止“空对空”。

2. 科学确定评议等次。结合党支部综合民主评议情况和党员日常表现，进行综合分析，确定评议等次。要把党员管理积分作为民主评议党员的重要依据。对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

3. 深入开展谈心谈话。结合民主评议，党支部领导要与每名党员谈心谈话，反馈评议等次，肯定成绩、指出不足，提出今后努力方向，消除思想疙瘩。

（五）立足岗位作贡献。深入实施“基层党建推进年”，扎实推进“六大工程”建设，开展“云岭先锋”党员志愿服务活动，实行党员积分制管理，落实好主题党日、党员固定活动日、“党费日”等制度，针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，不断强化基层党组织的政治功能和服务功能。持续抓好开展“六个严禁”专项整治和州委明确的11个方面49项专项整治任务、“三个三”专项治理，以及县委明确的33项专项整治，开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治，积极推进不胜任现职干部召回管理，全力营造风清气正、积极向上、和谐干事发展环境。教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，履行党员义务，积极为党工作。

以作风建设为抓手，党员立足岗位实际，在为群众办实事、做好事、解难事等方面开展“一句话服务承诺”活动，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，推行阳光、规范、高效、诚信、廉洁服务，开展流动式、代办式和上门服务，拓展各项便民利民措施，激励广大党员在为民服务中转作风、提效能、树形象，不断提高单位和服务窗口的服务质量。

（六）领导干部作表率。领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。

1.党组至少召开1次党组会、组织1次理论中心组学习开展学习研讨，深化学习效果。

2. 党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部活动，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。

3. 党员领导干部至少要在所在党支部讲1次党课，还要注意到农村、社区、企业、学校、党建工作联系点和扶贫挂钩联系点等基层单位党支部讲党课。要自己动手撰写党课提纲，党课内容要贴近实际、贴近基层。

4. 严格执行双重组织生活制度，党员领导干部既要参加以“两学一做”为主题的领导班子年度民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，带头开展自我批评，带头深入查找解决自身问题。

六、切实加强对学习教育的组织领导

（一）强化组织领导和督促指导。党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。紧紧围绕工作大局和中心工作深入开展“两学一做”学习教育，以学习教育成效推动审判事业发展，以审判事业发展成果检验学习教育实效，坚持两手抓两促进。党总支要对各支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各党支部要强化抓学习教育的主动精神，党组书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。要把抓好学习教育作为履行党建主体责任的重要任务，作为党组书记抓基层党建工作述职评议考核的首要内容，纳入2016年度领导班子和领导干部考核内容。

（二）排查党员队伍，强化组织保障。认真组织开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是党组织书记，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要对党支部书记、组织委员、组织员等党务工作骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。要编印一本学习教育“口袋书” ，满足党员学习需求。

（三）区别不同情况，加强分类指导。党支部要根据各自支部特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

（四）注重建章立制，推进党内教育。

注意总结“两学一做”学习教育的好做法、好经验，建立和完善党员学习学时管理、“三会一课”制度、党员领导干部讲党课、党员定期党性分析、民主评议党员等制度，建立完善党员干部经常性学党章党规、学系列讲话的制度机制，强化制度执行，坚决维护制度的严肃性和权威性，形成党员经常性教育的长效机制。

（五）创新方式方法，加强宣传引导。针对党员多样化学习需求，实施“互联网+党建”行动计划，充分利用各级各类媒体和远程教育、综合服务平台。组织开展党的知识网络竞赛，引导党员利用网络自主学习，开展互动交流，提高学习实效。加强舆论引导，注重运用法院官网、官方微博、微信各类网络平台，大力宣传“两学一做”学习教育的重大意义、目标任务、做法成效，为“两学一做”学习教育健康有序开展营造良好舆论氛围。