砚山县人民法院党组班子党的群众路线教育实践活动整改方案

　　根据党的群众路线教育实践活动的部署，我院党组班子对照为民务实清廉的要求，突出作风建设，聚焦“四风”方面存在问题，坚持把解决问题贯穿教育实践活动始终，边学边改、边查边改、立查立改，对照班子检查出的群众反映最强烈的问题，经过认真分析，制定如下整改方案：

一、指导思想、目标要求和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大及十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以贯彻落实中央八项规定、最高法院六项措施和省委、州委、县委实施办法作为切入点，注重问题导向，突出作风建设，坚持讲求实效、坚持法院特色，更好发挥人民法院的职能作用。

（二）目标要求

弘扬优良作风，坚定理想信念，充分发挥党组班子科学民主决策作用。践行党的宗旨，解决突出问题，使班子思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切。针对梳理出的问题，特别是群众反映强烈的问题，坚持认真分析，逐项研究，明确整改方向、办法措施、责任部门和责任人，认真落实整改，以作风建设的新成效开创我院工作的新局面。

（三）基本原则

一是明确责任，领导带头。“一把手”切实负起第一责任人职责，亲自主持制定整改方案和专项整治方案，牵头协调解决整改中的难点问题，既抓好领导班子的整改，又要做好个人整改，做到先改快改、真改实改，以上率下，树立标杆。

二是实事求是，从严从实。以实事求是的勇气和创新的思路改作风、反“四风”，勇于直面问题，勇于担当，敢抓敢管，落实“准、狠、韧”的要求，发扬钉钉子精神，切实把各项整改措施落实到位。

三是开门整改，建立机制。整改落实方案及整改措施要在一定范围内通报，并及时通报整改进展情况，自觉接受群众监督，坚持以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化、长效化，以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。

二、整改内容、分工安排和时限要求

（一）遵守党的政治纪律方面

问题1、理论武装不足，学习没有形成常态化、制度化。

整改措施：加强理论学习，根据州县关于中心组学习的安排意见，结合我院实际制定《砚山县人民法院党组中心组年度学习计划》，根据中央、省、州、县和上级法院的重大决策部署和形势任务需要，不断丰富中心组理论学习内容，积极探索学习新形势、新途径和新方法，中心组年度集体学习研讨时间不少于12天，每季度不少于1次。

责任领导：张激波

牵头部门：政治处

配合部门：办公室

完成时限：长期坚持

问题2、大局意识和党性修养不够

整改措施：带头学好政治，自觉增强党性观念，自觉服从县委领导，增强大局意识和理论功底，增强政治敏感性和洞察力，坚持加强党对法院工作的领导。

责任领导：张激波

牵头部门：政治处

配合部门：本院各部门

完成时限：长期坚持

（二）贯彻执行中央八项规定方面

问题：厉行节约，反对浪费力度不够。

整改措施：制定砚山县人民法院《领导班子成员改进工作作风密切联系群众厉行节约规定》，坚决杜绝公款大吃大喝和铺张浪费现象，严禁超标准配备使用公务用车，不准借乔迁新居、婚丧嫁娶等大摆宴席。

责任领导：张激波

牵头部门：纪检监察室

配合单位：本院各部门

完成时限：9月底

（三）形式主义方面的问题

问题1：会议、文件多，积重难返。

整改措施：严格按照《中共砚山县委关于印发改进工作作风密切联系群众的实施办法的通知》（砚发[2013]4号）要求，精减会议和文件。从严控制会议数量、会议规模，缩短会期，可开可不开的会议，一律不开，可长可短的会坚决做到开短会、讲短话；从严控制各类文件简报，可长可短的文字材料坚决做到结合实际、短小精悍，可发可不发的一律不发，减少文件印制数量，提高公文运转效率；继续坚持电子公文流转，利用网络信息平台，实现文件、信息、会议纪要网上传输，减少纸质材料流转，会议、文件数量年内同比下降5%。

责任领导：罗凯

牵头部门：办公室

配合部门：政治处、纪检组

完成时限：年底前

问题2：安排部署多，督促落实少。

整改措施：健立健全督查工作制度，结合我院工作实际，对工作进行统一安排部署，并在部署后加强督促检查，及时跟踪督办推动工作落实，突出督促检查工作重点，完善督促检查工作制度，重点督查审、执业务部门；纪检监察室每月开展督促检查院各项规章制度落实情况、纪律作风、日常事务的督促检查不少于4次。

责任领导：张激波

牵头部门：纪检监察室

配合部门：本院各部门

完成时限：9月底

问题3：政绩观偏差，过于追求推陈出新。

整改措施：一是重视以审判执行工作为中心，改进审判执行工作，解决好“六难”“三案”问题；二是制定司法公开三大平台实施方案，大力推进审判流程公开、裁判文书公开，执行信息公开促进严格公正廉洁司法，裁判文书除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私案件的、当事人一方或双方为未成年人等不公开审理的案件外，其余各类一、再审判决书一律上网公布，第一年裁判文书上网公布率达50%，并全部上传云南法院司法信息网。

责任领导：张激波

牵头部门：各立、审、执业务部门

配合部门：各部门

完成时限：9月底

问题4：制度不健全，忽视实际。

整改措施：加强制度建设，对需要修改的制度予以及时修改，对不适应工作需要的制度及时废除，对根据工作需要需及时制定的制度要及时制定，确保各项制度规范健全，有章可循；为进一步加强队伍建设和提高案件质量，在广泛征求意见，充分调研的基础上修改完善《砚山县人民法规章制度》、《砚山县人民法院案件质量评查目标管理规定》，为更加便民利民，制定《关于司法公开三大平台建设实施方案》、《裁判文书上网公布管理办法》、《诉讼服务中心工作方案》等便民利民制度和措施。

责任领导：张激波

牵头部门：政治处、办公室

配合部门：本院各部门

完成时限：9月底

问题5：蜻蜓点水，走马观花。

整改措施：健全人民法庭制度。主要领导每月下法庭不少于1个工作日，分管领导每月下法庭不少于4个工作日，增强对基层工作指导的针对性、及时性和有效性，帮助基层解决实际困难和问题；认真开展“送法下乡”活动，每月开展“送法下乡”活动不少于1次，增强为人民服务的宗旨意识，帮助群众解决实际问题。

责任领导：刘建伟

牵头部门：平远法庭

配合部门：本院各部门

完成时限：年底前

问题6：急于求成，服务不周。

整改措施：带头维护好当事人合法权益，带头落实好上级法院和我院司法为民的各项举措，尤其是要关注弱势群体的合法权益；加强案件跟踪管理，杜绝超审限案件发生；抓好诉讼服务中心建设，完善诉讼服务中心功能设施，推行网上预约立案，认真开展领导干部大接访活动，院长每月开展1次接访活动，其他院领导每周开展1次接访活动。

责任领导：张激波

牵头部门：立案庭

配合部门：本院各部门

完成时限：9月底

（四）官僚主义方面的问题

问题1：不敢担当，怕收不了场。

整改措施：倡导学习的自觉性和积极性，增强工作的主动性和预见性，对工作要敢想敢干敢担当，创造性地开展工作；努力提高执法办案水平，带头开示范庭、带头写样板法律文书、带头搞好专项调研、带头树立良好形象、带头解决疑难问题；院领导每年至少参与审理或执行3件重大、疑难案件，在重大执法活动中靠前指挥，为干警起好表率作用，对工作中出现的问题不推不躲不拖，迎着困难上，主动化解矛盾。

责任领导：张激波

牵头部门：各业务部门

配合部门：本院各部门

完成时限：年底前

问题2：沟通联系少，工作效率低。

整改措施：一是严格坚持民主集中制。发挥好班子团队精神的合力作用，有话当面讲、会上提。每年召开1次民主生活会，班子成员间开展谈心交心活动不少于1次，工作和生活中做到互相补台不拆台，不在干警中说无原则的话、办无原则的事，听到干警议论要正面引导。要统一思想，对党组形成的决议，要统一步调，坚决执行不走样；二是工作中各分管领导、部门和部门之间要加强沟通联系，对工作提早准备，多听取意见，明确职责，避免工作推诿扯皮，影响办事效率。

责任领导：张激波

牵头部门：政治处

配合部门：本院各部门

完成时限：9月底

问题3：脱离群众，不关心群众。

整改措施：一是做到心里装着群众，从思想感情上贴近、亲近群众，诉讼案件无小事，件件紧系人民群众的切身利益，冷暖安危；二是开展“转换角色、切身体验”活动，活动期间领导干部以普通干警身份担任普通工作人员2天，具体承办相关业务，拉近与人民群众之间的距离；三是党总支联系社区开展在职党员社区报到服务工作，主动开展矛盾纠纷排查、法治宣讲等服务活动。

责任领导：张激波

牵头部门：立案庭

配合部门：本院各部门

完成时限：9月底

问题4：作风不实，解决问题不到位。

整改措施：一是努力提高执法办案水平，年内开展“庭审观摩”活动不少于3次，提升庭审驾驭能力，逐步提高审判业务水平和为民司法能力。二是系统学习先进的工作方式和方法，取长补短，提高解决问题的能力。三是开展围绕“如何恪守法官职业良知、职业道德、公正司法、廉洁司法”大讨论活动，通过交流讨论，教育和引导法官干警正确执法办案，纠正不规范执法行为。

责任领导：张激波

牵头部门：平远法庭

配合部门：本院各业务部门

完成时限：9月底

问题5：高高在上，疏离群众。

整改措施：一是年内开展“阳光司法”案件不少于12件、巡回审判案件不少于60件，完善司法便民利民措施，帮助困难群众、参与司法救助；二是增强为人民服务意识，破除急躁情绪，按照“群众利益无小事”的要求，大力推行夜间法庭、假日法庭，帮助群众解决实际问题；三是进一步加强和规范调查研究，多倾听群众的呼声，多到案件发生地调查了解，用真情实意化解群众的矛盾纠纷，保护人民群众的利益。

责任领导：张激波

牵头部门：本院各业务部门

配合部门：本院各部门

完成时限：年底前

（五）享乐主义方面的问题

问题1：贪图安逸，追求享受。

一是“一把手”率先垂范。班子成员向一把手看齐，全院干警向班子看齐。领导班子和领导干部主动接受党的监督、干警的监督、人民群众的监督和舆论的监督，认真负责地把党风廉政建设落到实处，切实负起一岗双责的作用；二是教育引导干部树立正确的价值观、荣辱观、人生观，以高度的政治责任感和事业心，全心全意为人民服务。

责任领导：张激波

牵头部门：政治处

配合部门：本院各部门

完成时限：9月底

问题2：因循守旧，创新意识不强。

整改措施：严格党组中心组和院机关学习制度。加强政治理论学习，坚定理想信念，强化中国特色社会主义理论体系、法学理论、法律法规和司法解释的学习，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，坚定对中国特色社会主义的“三个自信”，坚定对中国特色司法道路的“三个认同”，进一步提高党组班子和领导干部的政治素养、理论素养、法律素养和政策水平，增强工作的主动性，创造性地开展工作。

责任领导：张激波

牵头部门：政治处

配合部门：本院各部门

完成时限：9月底

（六）奢靡之风方面的问题

问题：讲究排场，超标准接待。

整改措施：严格执行我院《关于贯彻落实中央“八项规定”切实加强作风建设和廉洁自律的实施方案》及《砚山县人民法院领导班子成员改进工作作风密切联系群众厉行节约规定》等各项规定，保持、发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。

责任领导：罗凯

牵头部门：行装科

配合部门：本院各部门

完成时限：9月底

三、加强组织领导

（一）坚持主要领导亲自负责。由党组书记、院长切实履行好第一责任人的职责，亲自主持制定整改方案、专项整治方案和制度建立健全计划，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的研究建立。主持党组会定期研究推进整改方案的落实，既抓好领导班子的整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。

（二）坚持落实各项工作责任。按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，领导班子制定整改方案，领导干部制定个人整改措施，明确整改的路线图、任务书和时间表。领导班子成员根据分工，牵头负责对职责分工范围内的整改事项进行落实。活动办及时抓好情况收集、统筹协调、上传下达、宣传总结等协调服务工作。

（三）坚持用改革精神抓好整改。组织党员干部认真学习和领会党的十八届三中全会精神，坚持用全会确定的改革理念、改革方针、改革举措，指导和推动各方面的整改工作。坚持以改革的思维抓好问题的整改，以改革的精神抓好利益格局的调整，以改革的方法解决改革中出现的问题，积极营造倡导改革创新的浓厚氛围，以改革为动力，全面推进法院的建设与发展，以审判绩效考核为导向，促进各项工作的落实。

（四）坚持开门整改。坚持将整改工作全过程置于全体干警的监督之下，制定整改方案、出台各项制度都要请干警参与，特别是对涉及干警切身利益的问题要经过干警的充分讨论。通过一定方式，将整改的内容、目标、时限、责任和进展情况向干警进行公布，发挥群众的监督作用，以压力提升动力，促进问题的整改落实。